學(xué)法文章:《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》修改
發(fā)布時間:
2023-10-08
2023年8月21日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號公布,決定對《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》作出修改。此次修改共對原51號令作出了八條調(diào)整,主要內(nèi)容涉及了特殊消防設(shè)計、專家評審會、其他建設(shè)工程分類管理、告知承諾制等內(nèi)容。
一、擴展特殊消防設(shè)計范圍
原文 |
修正文本 |
第十七條 特殊建設(shè)工程具有下列情形之一的,建設(shè)單位除提交本規(guī)定第十六條所列材料外,還應(yīng)當(dāng)同時提交特殊消防設(shè)計技術(shù)資料: (一)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定,必須采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的; (二)消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。 前款所稱特殊消防設(shè)計技術(shù)資料,應(yīng)當(dāng)包括特殊消防設(shè)計文件,設(shè)計采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中文文本,以及有關(guān)的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等資料。 |
第十七條 特殊建設(shè)工程具有下列情形之一的,建設(shè)單位除提交本規(guī)定第十六條所列材料外,還應(yīng)當(dāng)同時提交特殊消防設(shè)計技術(shù)資料: (一)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)定的; (二)消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的; (三)因保護(hù)利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要,確實無法滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的。 前款所稱特殊消防設(shè)計技術(shù)資料,應(yīng)當(dāng)包括特殊消防設(shè)計文件,以及兩個以上有關(guān)的應(yīng)用實例、產(chǎn)品說明等資料。 特殊消防設(shè)計涉及采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的中文文本。 |
此次修改較為顯著的是“采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”不再作為特殊消防設(shè)計的必要條件,僅要求提供相應(yīng)的中文文本。此外還增加了歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用的內(nèi)容,近年來歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用項目在實施過程中屢屢遇到無法滿足現(xiàn)行規(guī)范的問題。從尊重歷史建筑的文化價值、尊重客觀事實的角度出發(fā),歷史建筑應(yīng)該區(qū)別對待,對于確實無法滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求的情況,58號令指明了解決這類問題途徑。
二、提高特殊消防設(shè)計技術(shù)要求
原文 |
修正文本 |
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第十八條 特殊消防設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括特殊消防設(shè)計必要性論證、特殊消防設(shè)計方案、火災(zāi)數(shù)值模擬分析等內(nèi)容,重大工程、火災(zāi)危險等級高的應(yīng)當(dāng)包括實體試驗驗證內(nèi)容。 特殊消防設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)對兩種以上方案進(jìn)行比選,從安全性、經(jīng)濟性、可實施性等方面進(jìn)行綜合分析后形成。 火災(zāi)數(shù)值模擬分析應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)定火災(zāi)場景和模擬參數(shù),實體試驗應(yīng)當(dāng)與實際場景相符?;馂?zāi)數(shù)值模擬分析結(jié)論和實體試驗結(jié)論應(yīng)當(dāng)一致。 |
原51號令未對特殊消防設(shè)計文件提出具體要求,此次修訂增加了必要性論證、特殊消防設(shè)計方案、火災(zāi)數(shù)值模擬分析、實體試驗驗證等內(nèi)容。同時,58號令還強調(diào)了方案應(yīng)提供兩種方案進(jìn)行比選,對重大工程、火災(zāi)危險等級高的進(jìn)行實體實驗,要求火災(zāi)數(shù)值模擬分析結(jié)論和實體試驗結(jié)論應(yīng)當(dāng)一致。
三、優(yōu)化特殊消防設(shè)計專家評審管理
原文 |
修正文本 |
第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)組織召開專家評審會,對建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料進(jìn)行評審。 評審專家從專家?guī)祀S機抽取,對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目,可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評審;與特殊建設(shè)工程設(shè)計單位有利害關(guān)系的專家不得參加評審。 評審專家應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專業(yè)要求,總數(shù)不得少于七人,且獨立出具評審意見。特殊消防設(shè)計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專家同意即為評審?fù)ㄟ^,評審專家有不同意見的,應(yīng)當(dāng)注明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將專家評審意見,書面通知報請評審的消防設(shè)計審查驗收主管部門,同時報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
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第二十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起十個工作日內(nèi)組織召開專家評審會,對建設(shè)單位提交的特殊消防設(shè)計技術(shù)資料進(jìn)行評審。 評審專家從專家?guī)祀S機抽取,對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目,可以直接邀請相應(yīng)專業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師以及境外具有相應(yīng)資歷的專家參加評審;與特殊建設(shè)工程設(shè)計單位有利害關(guān)系的專家不得參加評審。 評審專家應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專業(yè)要求,總數(shù)不得少于七人,且獨立出具同意或者不同意的評審意見。特殊消防設(shè)計技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評審專家同意即為評審?fù)ㄟ^,評審專家有不同意見的,應(yīng)當(dāng)注明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將專家評審意見,書面通知報請評審的消防設(shè)計審查驗收主管部門。 |
58號令優(yōu)化了特殊消防設(shè)計專家評審管理,明確評審專家需獨立出具同意或者不同意的評審意見,刪除了原第二十一條有關(guān)特殊消防設(shè)計專家評審需“同時報國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案”的要求,增加了除特殊建設(shè)工程外的其他建設(shè)工程實行備案抽查制度、分類管理,并明確分類管理目錄清單應(yīng)當(dāng)由各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。這進(jìn)一步強化了各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在同意和組織相關(guān)特殊消防設(shè)計專家評審方面的主體責(zé)任。
四、項目分類管理,優(yōu)化消防驗收備案流程
原文 |
修正文本 |
第三十三條 對其他建設(shè)工程實行備案抽查制度。 其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。 |
第三十四條 對其他建設(shè)工程實行備案抽查制度,分類管理。 其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。 第三十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定其他建設(shè)工程分類管理目錄清單。 其他建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑所在區(qū)域環(huán)境、建筑使用功能、建筑規(guī)模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設(shè)施設(shè)備配置水平等因素分為一般項目、重點項目等兩類。 |
第三十五條 消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位備案材料后,對備案材料齊全的,應(yīng)當(dāng)出具備案憑證;備案材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。 |
第三十七條 消防設(shè)計審查驗收主管部門收到建設(shè)單位備案材料后,對備案材料齊全的,應(yīng)當(dāng)出具備案憑證;備案材料不齊全的,應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。 一般項目可以采用告知承諾制的方式申請備案,消防設(shè)計審查驗收主管部門依據(jù)承諾書出具備案憑證。 |
第三十六條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)對備案的其他建設(shè)工程進(jìn)行抽查。抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度,隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員。抽取比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)計、施工質(zhì)量情況確定,并向社會公示。 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自其他建設(shè)工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內(nèi),按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定完成檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位,并向社會公示。 |
第三十八條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)對備案的其他建設(shè)工程進(jìn)行抽查,加強對重點項目的抽查。 抽查工作推行“雙隨機、一公開”制度,隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員。抽取比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)消防設(shè)計、施工質(zhì)量情況確定,并向社會公示。 |
第三十九條 消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當(dāng)自其他建設(shè)工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內(nèi),按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定完成檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位,并向社會公示。 |
此次修訂,將除特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程進(jìn)行了分類管理,分為一般項目和重點項目兩類。具體如何分類,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定其他建設(shè)工程分類管理目錄清單,依據(jù)建筑所在區(qū)域環(huán)境、建筑使用功能、建筑規(guī)模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設(shè)施設(shè)備配置水平等因素進(jìn)行分類。
屬于一般項目的其他建設(shè)工程驗收備案可以采用告知承諾制的方式申請備案,消防設(shè)計審查驗收主管部門依據(jù)承諾書出具備案憑證,而重點項目則是竣工驗收備案抽查重點。
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